Хроники бюджетных дыр

Бюджеты большинства регионов СКФО стремительно наращивают дефицит

Парламенты пяти субъектов Северного Кавказа в последние недели приняли решения об увеличении дефицита региональных бюджетов, в ряде случаев счет идет на миллиарды рублей. В этой ситуации регионам больше ничего не остается, кроме как снова просить о помощи федеральный центр, поскольку «майские указы» Владимира Путина висят над ними дамокловым мечом. Глава Минфина Антон Силуанов уже пообещал региональным бюджетам кредиты по «символической ставке».

Из всех регионов СКФО наиболее значительный дефицит бюджета – у Ставропольского края. На пленарном заседании краевой думы в начале июня было принято решение увеличить сумму дефицита до 10,6 млрд рублей, хотя еще в конце прошлого года его размер был зафиксирован на уровне 6,6 млрд.
В прошлогоднем бюджетном законопроекте объем доходов Ставропольского края на этот год составлял 67,45 млрд рублей, расходов – 74,14 млрд рублей. В результате недавних корректив объем доходов планируется увеличить до 72,6 млрд, а расходов – до 83,2 млрд.
Допрасходы в полном соответствии с духом «майских указов» Владимира Путина планируется в первую очередь направить на социальную инфраструктуру. Порядка 2 млрд рублей пойдет на строительство перинатального центра в Ставрополе, 784 млн рублей направят на модернизацию детских садов и т.д.

Нынешний уровень дефицита бюджета Ставрополья – предельный, причем еще в прошлом году по результатам проверки Счетной палаты констатировалось, что бюджет региона недостаточно устойчив из-за значительных объемов долговых обьязательств.
Но министр финансов края Лариса Калинченко заверила, что последнее наращивание дефицита вполне допустимо, поскольку увеличение дыры в региональной казне произошло из-за привлечения федерального бюджетного кредита. «Он предоставляется на выгодных для региона условиях», – подтвердил врио губернатора Владимир Владимиров. Ранее дефицит планировалось покрывать за счет облигационного займа и кредита на сумму более 2,8 млрд рублей.
В Чеченской Республике также были приняты коррективы в бюджет в сторону значительного увеличения его дефицита. В конце мая дефицит бюджета был утвержден правительством в размере 6,3 млрд рублей, хотя в конце прошлого года парламент Чечни принял бюджет с гораздо меньшим дефицитом – 4,87 млрд рублей (при доходах 59,793 млрд и расходах 64,671 млрд).
Но уже в марте первый заместитель министра финансов ЧР Абубакар Аддаев внес на рассмотрение депутатов проект увеличения дефицита на 1,402 млрд рублей.
Как сообщил глава Чечни Рамзан Кадыров на своей странице в сети Instagram после окончательного утверждения обновленных цифр бюджетного дефицита, в республике была проведена работа по оптимизации расходов бюджета на 600 млн рублей. Еще 400 млн планируется получить за счет налоговых и неналоговых доходов.
В результате образуется миллиард рублей, который также планируется потратить на выполнение «майских указов». «Однако средств этих не хватает, поэтому вынуждены просить о дотациях», – посетовал Рамзан Кадыров.

Кадыров: "Cредств этих не хватает, поэтому вынуждены просить о дотациях"

В конце мая вырос и дефицит бюджета Дагестана – с 4,7 до 5,5% расходной части. Депутаты Народного собрания республики одновременно увеличили и доходы, и расходы бюджета (соответственно на 1,216 и 2,675 млрд рублей), но в результате разрыв между ними вырос, составив 4,5 млрд рублей – на 458 млн больше прежних показателей.
Причем рост доходов произошел не за счет собственных поступлений, а благодаря поступлению федеральных средств – опять же, главным образом на социальную инфраструктуру. 1,1 млрд рублей из этой суммы предназначен на строительство в республике перинатального центра.
Тем временем к началу июня задолженность по зарплате в Дагестане из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила почти 67 млн рублей. В целом же задолженность по зарплате в республике всего за месяц выросла в 1,8 раза.

Еще сильнее – с 11,2 до 16% – в конце мая вырос дефицит бюджета Кабардино-Балкарии, в абсолютных цифрах это увеличение составило от 2,7 до 4,4 млрд рублей.
«Внесение изменений обусловлено необходимостью исполнения поручений врио главы КБР, уточнением объема средств от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений из федерального бюджета, отражением в расходах остатков федеральных средств, изменением структуры исполнительных органов исполнительной власти», – заявила депутатам Народного Собрания республики и.о. министра финансов КБР Ирина Мишкова.
В Северной Осетии депутаты тоже нарастили дефицит бюджета, но в этой республике ситуация пока сравнительно неплохая.
Дефицит бюджета на этот год был запланирован в размере 1,24 млрд рублей (6% от расходов), в конце мая его увеличили всего на 45 млн рублей.
Правда, уже в скором будущем осетинские депутаты могут пойти и на более решительные вынужденные меры. Как сообщил на заседании парламента республики председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев, недобор по сбору налогов за три месяца этого года составил 350 млн рублей.
На этом мрачном фоне светлым пятном выглядит Карачаево-Черкесия, где дефицит бюджета на этот год оставляет всего лишь 76 млн рублей, или 0,55% расходов.
Но больше всех на Кавказе повезло Ингушетии: в начале апреля в бюджет республики из федерального центра дополнительно поступило более 9,5 млрд рублей, в том числе более 4 млрд на реализацию федеральной программы социально-экономического развития.

Плачевная ситуация с региональными бюджетами – причем не только на Северном Кавказе – не может не беспокоить федеральный центр. Еще в середине февраля Минфин фактически признал, что региональные бюджеты находятся в кризисе, сообщив о том, что дефицит бюджетов субъектов РФ в 2013 году вырос в 2,3 раза в сравнении с предшествующим годом. При этом сборы налога на прибыль сократились на 13%, долги регионов увеличились на треть, а расходы по их обслуживанию – почти на четверть. На 1 мая объем долгов регионов федеральному центру составил 1,686 трлн рублей, и признаков улучшения ситуации не наблюдается.

В начале июня Госдума рассмотрела в первом чтении поправки в бюджет 2014 года, предусматривающие дополнительное выделение регионам до конца года 100 млрд рублей кредитов на льготных условиях – со ставкой, не превышающей 1% (сегодня бюджетные кредиты регионам выдают под 2,75% годовых). «Мы согласны на такие изменения. Ставка должна быть символической для субъектов РФ», – признал позицию депутатов министр финансов Антон Силуанов.
Однако глава Счетной палаты Татьяна Голикова уже заявила, что предложенные Думой суммы недостаточны. По прогнозу ее ведомства, в этом году долговые проблемы регионов могут усилиться из-за ухудшения экономической ситуации в стране, снижения поступлений налога на прибыль и значительного увеличения расходов, в том числе на исполнение пресловутых «майских указов».

Филипп Громыко Источник: kavpolit.com