Проект свободной зоны в Крыму потерял свой радикализм

Фото: EPA

Российские власти пересматривают масштабы своих планов по созданию небывало привлекательных условий инвесторам в Крыму. Законопроект о создании свободной экономической зоны (СЭЗ) на полуострове, внесенный в правительство, предусматривает очень скромные, если сравнивать с ранее заявленными, налоговые льготы. Зато предоставлять их будут сразу всем и навсегда, а не только участникам зоны. А от планов сделать игорную зону «особой» и вовсе пока отказались.

Создание СЭЗ — теперь не главное в законопроекте, точнее, в пакете из пяти законопроектов, внесенном в правительство 29 июля, рассказала РБК директор департамента правового регулирования Минкрыма Татьяна Караваева. Основная его часть посвящена развитию Крымского федерального округа, а ключевые льготы и послабления предназначаются для действующих предприятий, малого бизнеса и сельхозпроизводителей, которые не обязаны для их получения становиться участниками СЭЗ.

Первая свободная среди особых

Первый проект закона о создании особой экономической зоны (ОЭЗ) в Крыму на 49 лет был разработан в мае и подразумевал полное освобождение ее резидентов от налога на имущество, прибыль, земельного, транспортного налога. Для получения таких льгот необходимо было вложить в создание инфраструктуры 150 млн руб. за три года. Вместе с этим планировалось снижать административные барьеры, «обкатывать» новые режимы, например в строительной отрасли.

Тот законопроект, пояснила Караваева, создавался по «образу и подобию» Калининградской ОЭЗ с элементами дальневосточного регулирования. «Но на сегодняшний день и Минкрым, и республика, и Севастополь в один голос сказали, что Крым — это не Магадан и не Калининград, и в первую очередь необходимо поддерживать действующие предприятия, сферу малого бизнеса и туризма», — сказала она. В связи с этим важно было избежать и законодательной путаницы, поэтому крымскую зону было решено назвать свободной (СЭЗ), пояснила Караваева.

По новому проекту основные льготы получают не только участники СЭЗ, но именно они будут иметь возможность использовать режим свободной таможенной зоны. Стать участником сможет бизнес, работающий в санаторно-курортной сфере, туризме, сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслях экономики, портовой и транспортной инфраструктуре и судостроении.

Требования по порогу инвестиций к потенциальным кандидатам снижены и дифференцированы: 20 млн руб. для малого и среднего бизнеса, 100 млн руб. — для крупных инвесторов. Эти капвложения нужно сделать не позже чем за три года с момента регистрации в качестве участника СЭЗ. Режимом свободной таможенной зоны после этого они смогут пользоваться 25 лет, но с возможностью продления этого срока по решению правительства.

Льготы всем

В новом проекте предлагается обнулить федеральную часть налога на прибыль (2%) всем действующим в Крыму предприятиям и на постоянный срок. Индивидуальным предпринимателям предоставят налоговые каникулы либо снижение ставок по патентам. Отдельно с Минфином прорабатывается вопрос по самозанятым, сообщила глава департамента Минкрыма, добавив, что в целом по льготам с Минфином «большие разногласия», которые до внесения в правительство не были улажены.

Еще одна льгота предназначена для бизнеса в сфере сельского хозяйства — снижение ставки по сельскохозяйственному налогу на пять лет. На сколько может быть уменьшена ставка, Караваева не стала говорить, заметив, что этот вопрос пока обсуждается. Некие «специальные условия деятельности» могут быть предоставлены и местным банкам в части организации безналичных расчетов и денежного обращения: право устанавливать такие условия дано законопроектом ЦБ.

«Получается, что вся территория покрыта специальным режимом: особенности по стройке, по земле, по налогам, по государственному и муниципальному контролю. И плюс к этому есть еще отдельные категории инвестпроектов, по которым возможно применение режима свободной таможенной зоны», — пояснила Караваева.

Новая редакция законопроекта не вполне устраивает бизнес, сказал РБК сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. «Мы надеемся, что он будет изменен», — заметил он: поддерживать местный бизнес нужно, но для развития полуострова этого недостаточно. «Для поддержки инвесторов должны появиться более радикальные предложения. Например, налоговые каникулы на первые годы для новых инвесторов, которые гарантируют определенный объем инвестиций», — предлагает Назаров.

Обсуждение проекта у вице-премьера Дмитрия Козака может начаться уже на этой неделе, возможно, уже сегодня, сообщил РБК его помощник Илья Джус. Снимать разногласия с Минфином предполагается в рабочем порядке, заверил Джус: «Для этого вице-премьер и существует».

Игорная зона без льгот

Вместе с параметрами СЭЗ поменялись и условия для игорной зоны в Крыму — новый законопроект уже не предусматривает для нее льгот, как задумывалось ранее, сообщила чиновница Минкрыма. В предыдущей редакции законопроекта предполагалось, что игровая зона станет частью особой.

Потенциальным инвесторам предлагалось вложить 500 млн руб. за три года и за это получить такие же льготы, как и у резидентов особой зоны. Предполагалось даже, что резиденты ОЭЗ, в том числе участники игорной зоны, смогут уменьшать ставку налога на прибыль в других регионах России при условии осуществления в них инвестиций.

Инвесторы в игорную зону не пойдут в любом случае, успокаивает экс-председатель финансового комитета Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоил Биндер. «Что касается Крыма — то и это не подходит. Чтобы там была игорная зона, нужно, чтобы там была международная взлетно-посадочная полоса с аэропортом. Чтобы там садились здоровые «Боинги», на 300—400 пассажиров, которые бы приезжали играть. Нужна автодорога, железнодорожная ветка к этой игровой зоне, ЛЭП, наконец, обеспечение хотя бы водой — это тоже большая проблема», — рассуждает эксперт.

По его оценке, на все это нужно не менее 5—7 млрд долл. «У государства таких денег нет. У наших инвесторов тоже», — скептичен он.